시멘트 생산과 CO₂ 배출
북부권은 2024년 국내 시멘트의 33.0%를 생산했고, 추정 CO₂ 배출은 연 1,294.6만 t입니다.
공장별 시멘트 생산량 만 t, 2024
단양 소계 1,160.5만 t · 제천 296.1만 t · 북부권 합계 1,456.6만 t
왜 탄소중립이 어려운가
시멘트·석회 배출의 60~70%는 원료인 석회석이 가열되며 분해될 때 나오는 공정배출입니다. 연료를 바꾸는 것만으로는 줄이기 어려워, CO₂를 모아 제품·연료로 바꾸는 CCU(이산화탄소 포집·활용)가 필요합니다.
CO₂ 배출량은 지역 시멘트 생산량 × 전국 평균 배출원단위(0.889 tCO₂eq/t-시멘트)로 계산한 추정치이며, 공장별 실제 검증배출량이 아닙니다. 석회업체 배출은 포함하지 않았습니다.
※ 출처: 한국시멘트협회·온실가스종합정보센터(GIR)(2024), 한국석회석신소재연구소 정리(2026. 11.); 석회석연(2025. 11.), 심포지엄 총괄발표(공정배출 비중)
석회 기업과 소성로
단양의 석회 6개사가 소성로 45기로 하루 3,870톤을 생산합니다. 전국 소성로의 약 31%입니다.
기업별 소성로와 생산량 단양 소재분
| 기업 | 소성로 형태 | 수(기) | t/일 |
|---|---|---|---|
| 태경BK | 개량형 수직로 | 17 | 1,260 |
| 고마로 | 4 | 200 | |
| Beckenbach kiln | 1 | 300 | |
| Multi chamber | 2 | 300 | |
| 태봉광업(단양) | 개량형 수직로 | 3 | 150 |
| 현대석회 | 개량형 수직로 | 6 | 280 |
| 광진산업 | 개량형 수직로 | 4 | 520 |
| 삼보광업 | 개량형 수직로 | 6 | 720 |
| 동흥소재 | 개량형 수직로 | 2 | 140 |
| 합계(6개사) | 45 | 3,870 | |
태봉광업 강원 영월 공장(수직로 15기, 770 t/일)은 제외했습니다.
소성로 형태별 수 기
단양 석회 소성로는 대부분 소형 개량형 수직로입니다. 배출권거래제 4차 계획기간(2026~2030)부터 생석회 소성시설에 벤치마크(BM) 할당이 적용되므로, 소성로 효율 진단과 연료 전환이 지역 기업의 첫 과제입니다.
※ 출처: 한국석회석신소재연구소(2026. 10.), 「충북 단양 석회 제품 기업 및 소성로 운영 현황」; 전국 대비 비중은 같은 자료의 전국 수치로 계산
석회 소성로 유형별 비교 EU BREF 2013
| 소성로 유형 | 열소비 GJ/t | 총 CO₂ t/t | 특징 |
|---|---|---|---|
| 장형 로터리 | 6.0~9.2 | 1.15~1.85 | 품질 조절 폭 넓음, 열손실 큼 |
| 예열기 로터리 | 5.1~7.8 | 1.05~1.40 | 예열기로 장형보다 연료 절감 |
| 병류축열식 수직로 | 3.2~4.2 | 0.99~1.21 | 연료 소비 최저, EU 생산 46% |
| 환상 샤프트 | 3.3~4.9 | 1.01~1.25 | 열회수 양호, 건설비 높음 |
| 혼합소성 수직로 | 3.4~4.7 | 1.01~1.49 | 석회석·코크스 혼합 장입, 품질 보통 |
총 CO₂는 생석회 1톤당 공정+연소 배출. 공정배출 0.785 tCO₂/t는 유형과 관계없이 같습니다(IPCC 2006).
두 가지 배출, 두 가지 해법
- 공정배출 — 포집·활용으로만 감축원료 석회석 분해로 생석회 1t당 0.785t 발생. 유럽 석회 직접배출의 약 69%(2019)
- 연소배출 — 고효율 설비로 감축소성로 유형에 따라 열소비 3.2~9.2 GJ/t. 교체 시기에 맞춰 전환
- 소성로 수명 30~45년한 번 지으면 오래 쓰므로 교체 시점의 선택이 중요
- 국내 영세 업체는 수직로 중심석탄 혼합 투입, 주로 제철용 생석회 생산. 로터리는 식품·제지 등 고부가 제품용
※ 출처: EU JRC(2013. 4.), Cement·Lime·MgO BREF; EuLA(2023), Net Negative Roadmap; 석회석연(2026. 8.), 착수회의록
지역 기업과 밸류체인
단양 관련 기업 18개사(매출 1조 2,130억 원, 종업원 1,267명) 중 시멘트 3사가 매출의 79.8%를 차지합니다. CO₂ 포집·전환 단계는 아직 비어 있습니다.
기업군별 현황 2022년 매출 기준
| 구분 | 기업 수 | 종업원 | 매출 | 해당 기업 |
|---|---|---|---|---|
| 시멘트 | 3개사 | 821명 | 9,686억 원 | 한일시멘트, 한일현대시멘트, 성신양회 |
| 석회·백운석 | 5개사 | 270명 | 2,115억 원 | 태경비케이, 광진산업, 현대석회, 삼보광업, 동흥소재 |
| 2차 제품 | 10개사 | 176명 | 330억 원 | 성원파일, 데코페이브, 범우피씨, 레미콘 5개사 등 |
| 합계 | 18개사 | 1,267명 | 1조 2,130억 원 | 제천에는 아세아시멘트가 따로 있음 |
단양군 관내 기업 자료(2024년 작성, 매출·종업원은 2022년 기준)에서 석회·시멘트·레미콘·콘크리트 제품 업종을 추린 것입니다.
석회 CCU 밸류체인 6단계와 단양 기업 분포
삼보광업, 동흥소재 등
한일시멘트, 성신양회, 태경비케이, 광진산업, 현대석회
전문기업 0개사
시멘트·석회사 자체 실증설비 3기, 합계 26톤/일
사업화 기업 0개사
실증 과제만 진행
성원파일, 데코페이브, 범우피씨, 레미콘 5개사
지역 안 수요처 없음
철강·건설 모두 도외
※ 출처: 한국석회석신소재연구소(2026. 10.), 「충북 북부권 탄소중립 산업육성 전략」 중간보고(단양군 경제과 관내 기업 자료, KoDATA 크레탑·NTIS 집계)
단양군 인구와 경제
단양 인구는 26,458명(2026. 10.)이고, 65세 이상이 43.0%입니다. 일자리를 만드는 산업 전환이 곧 인구 대책입니다.
총인구 추이 명
2014년 30,948명에서 2026년 10월까지 약 4,500명 감소. 1995~2024년 30년간 38.3% 감소
연령별 인구 2026년 10월 말
매포읍(CCU 집적화단지 후보지) 4,630명, 65세 이상 40.6%
※ 출처: 단양군(2026. 10. 31. 기준), 「연령별 인구구조」; 단양군(2025), 「통계로 보는 단양의 변화」(주민등록인구); 행정안전부(2025), 주민등록 인구통계; 단양군(2024), 제63회 단양군 통계연보; 석회석연(2026. 8.), 1차 회의 자료
탄소 규제와 CCU 제도
2025년 2월부터 국가 CCU 제도가 연이어 나왔습니다. 감축 규제와 지원이 함께 커지고 있습니다.
국가 온실가스 감축 경로 2018년 배출량 = 100
2018년 총배출 727.6백만 톤. 2030 NDC는 총배출량, 2035 NDC는 순배출량 기준(2025. 11. 확정)
CCU 관련 주요 수치
CCU 인증 대상 10개 기술 중 광물탄산화 2개가 포함돼, 석회 기반 광물탄산화 실증이 감축 실적으로 인정받을 근거가 생겼습니다.
국가 CCU 제도 흐름 2025. 2. ~ 2026. 8.
| 시점·기관 | 정책·제도 | 내용 |
|---|---|---|
| 2025. 2. 산업통상자원부 | 「이산화탄소 포집·수송·저장 및 활용에 관한 법률(CCUS법)」 시행 | 40여 개 법에 흩어진 CCUS 규정을 묶고 전문기업 확인·기술 인증·실증 지원, 집적화단지 지정(시·도지사 신청 → 기후에너지환경부 지정)·진흥센터 근거를 둠 |
| 2025. 11. 관계부처 합동 | 「2035 국가 온실가스 감축목표(NDC)」 확정 | 2035년 배출량을 2018년 순배출량 대비 53~61% 감축(산업 부문 24.3~31.0%). 같은 날 4차 배출권 할당계획 의결 |
| 2025. 11. 과학기술정보통신부 | CCU 기술·제품 인증제도(안)·전문기업 확인제도(안) 공청회 | CCU를 NDC 11대 부문의 하나로 두고 최대 670만 톤 감축 배정. 인증 대상에 광물탄산화 2개 포함 |
| 2026. 2. 관계부처 합동 | 「제1차 CCUS 기본계획(2026~2035)」(안) | 2035년까지 CCUS로 연 1,120만~2,030만 톤 흡수·제거, 500만 톤급 클러스터 4개 조성 |
| 2026. 8. 기후에너지환경부 | 「CCUS 통합고시」 제정안 행정예고 | 집적화단지 신청서 검토 절차·평가위원회 구성, 진흥센터 설립 기준, CO₂ 수송·저장 안전기준 |
국내 배출권거래제(K-ETS) 4차 계획기간
- 2026~2030 할당계획 확정배출허용총량 약 25억 3,730만 t(3차 대비 약 16.8% 감소). 시멘트 등 수출 업종은 100% 무상할당 유지
- 생석회 제조업 일부에 BM(벤치마크) 할당 신규 적용과거 배출량 대신 「효율 기준치 × 생산량」으로 배분. 효율 낮은 소성로일수록 할당 감소. BM 기준은 2026년 업계 평균 → 2030년 상위 20% 수준으로 강화
- 배출권 가격 상승2025년 톤당 8천~1만 1천 원 → 2026년 9월 약 3만 원(KRX 2026. 9. 7. 종가 29,950원)
효율이 낮은 소성로를 가진 영세 업체의 부담이 가장 큽니다.
EU 탄소국경조정(CBAM)
- 2026. 1. 1.부터 본격 시행철강·알루미늄·시멘트·비료·전력·수소 6개 품목. 인증서 가격은 EU 배출권 경매가 연동(2026년 3분기 톤당 82.32유로, 약 13만 원)
- 시멘트는 대상, 석회는 대상 아님시멘트는 클링커·포틀랜드시멘트 등 6개 품목코드가 대상. 석회(생석회·소석회)는 대상 품목표에 없음
- 부담 비율 단계적 확대2026년 2.5% → 2030년 48.5% → 2034년 100%
석회의 직접 탄소비용은 EU CBAM이 아니라 국내 배출권거래제에서 발생합니다.
※ 출처: 산업통상자원부(2025. 2. 6.), 보도자료; 기후에너지환경부(2025. 11.), 2035 NDC·제4차 계획기간 국가 배출권 할당계획; 과학기술정보통신부(2025. 11.), CCU 인증제도(안) 공청회; EU(2023. 5.), 규정 (EU) 2023/956; KRX 배출권시장 — 한국석회석신소재연구소(2026. 10.) 중간보고 재정리
CCU 집적화단지 정책과 사업
국가 법령, 충북도 공약, 단양군 핵심공약이 모두 단양 CCU 집적화단지를 가리킵니다.
정책 근거
| 주체 | 내용 |
|---|---|
| 국가 | 「CCUS법」 시행(2025. 2.) — 집적화단지 지정 근거(제29조), 도지사 신청 → 기후에너지환경부 지정 |
| 국가 | 2035 NDC — CCUS 감축 기여 연 1,120만~2,030만 t |
| 국가 | 국정과제 9개와 연결 — 탄소중립(40·41·42), 균형성장(49·54·55), 기업규제(34·35·36) |
| 충청북도 | 도 공약 24 「도민과 함께하는 2050 탄소중립·에너지 대전환」(2026~2030) — 단양산단 시멘트산업 탄소저감 실증센터 구축 |
| 충청북도 | 탄소중립·녹색성장 기본계획(2024~2033) — 2030년까지 2018년 대비 40.07% 감축 |
| 단양군 | 군수 산업·경제 핵심공약 1번 「탄소포집활용(CCU) 집적화 단지 조성(국가거점 유치)」 |
단양군 CCU 집적화단지 조성 2025~2030, 1,420억 원
| 사업 | 기간 | 지원 | 억 원 |
|---|---|---|---|
| CO₂ 저감 종합실증센터 | 2024~2026 | 기후부 | 290 |
| 메탄올 공정 | 2021~2026 | 기후부 | 344 |
| CCU 기업지원센터 | 2027 | 단양군 | 81 |
| CCU 건설제품 플랫폼 | 2027~2031 | 기후부 | 280 |
| CO₂ 반응경화 시멘트 | 2027~2031 | 산업부 | 190 |
| CO₂ 화학전환공정(C2C) | 2028~2032 | 기후부 | 235 |
| 합계 | 1,420 | ||
반경 5km 안의 기반 매포읍 단양산업단지 일대
- 한국석회석신소재연구소국내 유일 석회석 신소재 연구기관
- KCL 종합실증센터3개 동 3,126㎡, 포집·광물탄산화
- CCU 기업지원센터2027년 준공 목표, 기술지원 거점
- 단양산업단지 351,346㎡매포읍 우덕리, 2차 제품 기업 입주
- CO₂ 공급: 시멘트·석회성신양회 포집 설비 가동
- CO₂ 수요: 레미콘·블록데코페이브·범우피씨·성원파일 등
반응경화 시멘트 TRL 6in-situ 탄산화 TRL 6저탄소 연료화 TRL 8
공급–실증–수요가 5km 안에 모여 있습니다.
매포 CCU 산단 후보 부지 검토안
| 후보지 | 면적 |
|---|---|
| ① 하괴리 성신양회 앞 | 160,600㎡ |
| ② 응실리 폐차장 일원 | 75,600㎡ |
| ③ 구 도담역 앞 | 58,500㎡ |
| 합계 | 약 29.5만㎡ |
후보 부지는 확정된 단지 경계가 아닌 검토안입니다.
단양군 탄소중립 기본계획 2025. 4.
군 관리권한 배출은 2018년 274.4천 t에서 2030년 순배출 −237.9천 t(흡수량 포함)이 목표입니다. 다만 군 전체 배출(2020년 10,863.9천 t)의 97.7%인 산업 배출은 도·군 기본계획의 목표 밖에 있습니다.
※ 출처: 관계부처 합동(2025. 11.), 2035 NDC; 국정기획위원회(2025. 8.), 국정운영 5개년 계획; 충청북도(2026), 도 공약 24; 충청북도(2024. 3.), 제1차 탄소중립 녹색성장 기본계획; 단양군수 선거공보(2026. 6.); 한국석회석신소재연구소(2026. 11.), 집적화단지 사업 구성표; 단양군, 매포 CCU 산단 조성 추진자료; 석회석연(2025. 11.), 심포지엄 총괄발표
국내외 탈탄소 동향
해외는 「업계 공동 로드맵 + 클러스터 공유 인프라」로 움직이고, 국내 CCU 국비 사업은 다른 지역에 먼저 배정됐습니다.
EU
- 2050 순배출 마이너스EuLA(유럽석회협회) 목표, 연 약 500만 톤 제거
- 대체연료 2030년 50%2050년 100%. 2030년 배출의 5~10% 포집
- 상업 규모 사업 38개2035년까지 연 약 58 Mt(LeadIT, 2026. 5.)
업계가 감축 경로를 제시
영국
- 석회 2040 순 마이너스영국 광물제품협회(MPA) Net Negative 2040 로드맵(2023)
- Peak Cluster 연 300만 톤시멘트·석회 CO₂를 모아 저장, 2030년 가동 목표
- 여러 회사가 한 배관 공유4개 공장이 모어캠 만 고갈 가스전에 저장
클러스터로 공동 대응
벨기에
- Carmeuse 순산소 킬른실증로에서 CO₂ 농도 약 20% → 약 75%(2025년 2차 시험)
- Lhoist GLOBE배가스 CO₂ 90% 이상 농축, 2027년 가동 목표
- CO2ncrEAT 연 1.2만 톤 재사용석회 배가스+스테인리스강 슬래그로 블록 생산
CO₂를 제품으로 고정
노르웨이·스웨덴
- Brevik 연 40만 톤 포집2025. 6. 18. 준공, 시멘트 업계 첫 산업 규모 CCS
- 해저 저장소와 연결Northern Lights로 수송·저장(2025. 8. 주입 시작)
- SMA Mineral 전기 소성생석회 연 4만 톤 파일럿, 2027년 완공 계획
저장 인프라가 전제
※ 출처: EuLA(2023), A Pathway to Negative CO₂ Emissions by 2050; MPA Lime(2023), Net Negative 2040 Roadmap; Carmeuse(2026), Sustainability Insights Report; Heidelberg Materials(2025. 6. 18.), Brevik CCS 준공 보도자료; LeadIT(2026. 5.)
정부 CCU 국비 사업과 지역 현황 2026. 10. 기준
| 지역 | 사업 | 규모 | 현재 단계 |
|---|---|---|---|
| 강원 삼척 | CCUS 진흥센터(산업부 공모) | 386~399억 원 | 2025. 6. 선정, 2025~2027 |
| 강원 강릉·삼척 | CCU 메가프로젝트(시멘트) | 1,900억 원 | 2025. 11. 예타 탈락, 1천억 원 미만 재구조화 중 |
| 충남 보령 | CCU 메가프로젝트(발전) | 1,402억 원 | 예타 통과, 2026. 6. 착수(2026~2030) |
| 경북 포항 | CCU 메가프로젝트(철강) | 2,404억 원 | 예타 통과, 2026. 6. 착수(2026~2030) |
| 충남 서산 | CCU 실증지원센터(KCL) | 485.7억 원 | 구축 중(2023~2027) |
| 전남 여수 | CCU 실증지원센터(화학연) | 220억 원 | 2025. 5. 구축 완료·운영 |
| 충북 단양 | 종합실증센터 / 기업지원센터 | 290억·81억 원 | 2026년 / 2027년 준공 목표 |
현재 단계는 2026. 10. 기준 보도로 확인한 내용입니다. 삼척 진흥센터 사업비는 보도 시점에 따라 386억·399억 원으로 다릅니다.
※ 출처: 과학기술정보통신부(2026. 6.), 메가프로젝트 착수보고회; 강원도(2025. 12.), 재구조화 계획 보도; 산업통상자원부·기후에너지환경부(2025~2026), 보도자료; 단양군(2026), 군정설명
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